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    《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》政策解讀

    發布時間:2020/5/12 8:51:05      瀏覽次數:863

    《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》的立法目的主要體現在三個方面:

    1、落實憲法關于國家發展醫療衛生事業、保護人民健康的規定;

    2、引領醫藥衛生事業改革和發展大局;

    3、推動和保障健康中國戰略的實施。

    據此,《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》在條文結構上分為總則、基本醫療衛生服務、醫療衛生機構、醫療衛生人員、藥品供應保障、健康促進、資金保障、監督管理、法律責任、附則,共十章110條。在明確“健康權是公民的基本權益、實施健康中國戰略、建立基本醫療衛生制度、推進基本醫療服務實行分級診療”等基本制度的同時,又對社會辦醫、醫患糾紛、特種藥品需求等現實問題予以了明確回應。

    《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》重點內容

    1、全力推進“強基層”

    《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》分別從醫療機構配置、分級診療醫療服務下沉、醫療衛生人才建設、邊遠貧困地區保障等四個方面對促進基層醫療衛生發展進行了詳細的規定。

    2、明確醫療衛生事業應當堅持公益性原則,對非營利性醫療機構與營利性醫療機構在醫療衛生服務體系的地位作出明確定位

    《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》明確規定醫療衛生事業應當堅持公益性原則;基本公共衛生服務由國家免費提供;醫療衛生服務體系堅持以非營利性醫療衛生機構為主體、營利性醫療機構為補充。政府舉辦非營利性醫療衛生機構,在基本醫療衛生事業中發揮主導作用,保障基本醫療衛生服務公平可及。

    3、對社會力量舉辦醫療機構繼續持鼓勵政策,但從嚴監管并規范政府醫院與社會力量合作辦醫

    一方面,《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》繼續重申“鼓勵社會力量依法舉辦醫療機構”的政策,明確規定社會力量舉辦的醫療衛生機構在基本醫療保險定點、重點專科建設、科研教學、等級評審、特定醫療技術準入、醫療衛生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的醫療衛生機構同等的權利。另一方面,《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》明確政府舉辦醫療機構“保基本”的職能定位,并強調政府舉辦的醫療機構應當堅持“公益性質”,對政府醫院與社會資本合作進行了嚴格限制和監管,明確規定“政府舉辦的醫療衛生機構不得與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫療衛生機構,不得與社會資本合作舉辦營利性醫療衛生機構”。

    4、明確藥品供應保障制度

    《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》明確規定:“國家建立健全藥品價格監測體系,開展成本價格調查,加強藥品價格監督檢查,依法查處價格壟斷、價格欺詐、不正當競爭等違法行為,維護藥品價格秩序;國家加強藥品分類采購管理和指導。”

    5、建立立體化醫療衛生監管體系

    《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》明確規定:“國家建立健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的醫療衛生綜合監督管理體系。”這一規定打破了目前“醫”、“藥”兩線,主管部門各負其責的分治格局,引入了行業自律和社會監督機制。

    6、明確醫保支付范圍確定機制

    《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》明確規定:“基本醫療保險基金支付范圍由國務院醫療保障主管部門組織制定,并應當聽取國務院衛生健康主管部門、中醫藥主管部門、藥品監督管理部門、財政部門等的意見。”

    7、立法明確并加強了對處理醫患關系、保護醫療衛生人員的規定

    《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》明確規定:“全社會應當關心、尊重醫療衛生人員,維護良好安全的醫療衛生服務秩序,共同構建和諧醫患關系;醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯,其合法權益受法律保護。禁止任何組織或者個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全,侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。”相較歷次審議稿,正式稿就處理醫患關系、保護醫療衛生人員進行了更大篇幅的規定,明確了立法保護醫療衛生人員合法權益的堅決態度,為進一步從民事、行政、刑事立法領域細化制度措施打下了堅實的上位法基礎。

    8、保護個人健康信息

    《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》明確規定:“國家保護公民個人健康信息,確保公民個人健康信息安全。任何組織或者個人不得非法收集、使用、加工、傳輸公民個人健康信息,不得非法買賣、提供或者公開公民個人健康信息。”同時,還規定了泄露個人健康信息的法律后果。


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